राष्ट्रीय रोजगार गारंटी अधिनियम के अंतर्गत राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना का शुभारंभ सर्वप्रथम किसने और कब तथा कहां किया था तथा इस योजना को पूरे देश में कब लागू किया गया ?