किसी सरकार को लोकतांत्रिक कहे जाने के लिए उसके के अधिकारियों का चुना हुआ और आवश्यक है? लोकतंत्र में वे कौन से फैसले हैं जो बिना चुने हुए अधिकारी भी ले सकते हैं?