ऐसा क्यों है कि 'वित्त आयोग का अध्यक्ष ऐसा व्यक्ति हो सकता है जिसे सार्वजनिक क्षेत्र का अनुभव प्राप्त हो' ? इस कथन कि विवेचना कीजिए।