सत्ता के विकेन्द्रीयकरण से आप क्या समझते है ?इसके पीछे बुनियादी सोच क्या है तथा इस दिशा मे उठाये गये महत्वपूर्ण कदमो की व्याख्या करें जो शासन व्यवस्था को अधिक शक्तिशाली बनाते है