संविधान सरकार की शक्तियों को नियंत्रित करने वाले नियमों और कानून का ही नाम नहीं है क्यो? सरकार को किस प्रकार की शक्तियाँ दी जाती हैं जिससे वह समाज की सामूहिक भलाई के लिये काम कर सके?